在建筑工程施工中，涉及腳手架的安全事故時(shí)有發(fā)生，在不同程度上造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)施工工期的影響。

2020年7月8日，溫州住建局下發(fā)文件：關(guān)于全面實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。要求模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須承插盤扣式等定型化工具式支撐體系。2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。

通告原文如下

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于全面實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的通知

溫住建發(fā)〔2020〕127號(hào)

各縣（市、區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)園、高新區(qū)、雁蕩山）住建（建設(shè)）局、市政局（建設(shè)中心），各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）和浙江省建設(shè)廳《建筑施工安全管理規(guī)范》（DB33/1116），并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、危大工程的分類分級(jí)管理

（一）我市危大工程分為三類，其中危大工程范圍見(jiàn)附件1，超過(guò)一定規(guī)模的危大工程（以下簡(jiǎn)稱超危大工程）范圍見(jiàn)附件2，參照超過(guò)一定規(guī)模管理的危大工程（以下簡(jiǎn)稱參超危大工程）范圍見(jiàn)附件3。

（二）市住建局負(fù)責(zé)全市危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督，各地住建部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。

二、建立市級(jí)危大工程專家?guī)?/p>

（一）建立溫州市危大工程專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱市專家?guī)欤?，市住建局委托市建設(shè)工程質(zhì)安總站制訂危大工程專家管理辦法，具體負(fù)責(zé)專家的監(jiān)督管理，包括聘任或解聘、誠(chéng)信檔案、專項(xiàng)施工方案論證等，并將相關(guān)信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）市專家?guī)斓膶＜野凑辗植糠猪?xiàng)工程類型特點(diǎn)分為基坑基礎(chǔ)類、起重機(jī)械類、綜合類等三類專家；按專業(yè)水平分為分普通專家和資深專家。

三、專項(xiàng)施工方案編制和專家論證

（一）施工單位應(yīng)在危大工程施工前編制專項(xiàng)施工方案，方案由編制單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章；危大工程涉及分包單位施工的，方案由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相應(yīng)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。專項(xiàng)施工方案應(yīng)報(bào)總監(jiān)理工程師審查簽字。

（二）施工單位應(yīng)對(duì)超危大工程和參超危大工程的專項(xiàng)施工方案組織專家論證；實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位召集專家論證會(huì)。專家論證會(huì)前，專項(xiàng)施工方案應(yīng)通過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核和總監(jiān)理工程師審查。

（三）我市超危大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證工作由市建設(shè)工程質(zhì)安總站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體由溫州市建筑學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；方案專家論證會(huì)的申請(qǐng)和組織、參會(huì)人員、內(nèi)容和報(bào)告等規(guī)定詳見(jiàn)附件4。參超危大工程專項(xiàng)施工方案的專家論證工作由屬地住建部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，可參照危大工程組織實(shí)施。

四、強(qiáng)化危大工程的安全管理

我市危大工程的安全管理應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及市住建局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)溫州市房屋建筑深基坑工程管理規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扣件式鋼管模板支撐架安全管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量安全管理的通知》等相關(guān)文件要求，同時(shí)還應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）基坑工程

1.除采用放坡體系外，基坑支護(hù)工程的所有結(jié)構(gòu)（包括置入孔道的鋼管、鋼絞線或者其他細(xì)長(zhǎng)材料等）不得超越用地紅線。

2.對(duì)于采用卸土方式減小基坑開(kāi)挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類時(shí)，基坑開(kāi)挖深度應(yīng)以場(chǎng)地初始標(biāo)高為準(zhǔn)，如無(wú)場(chǎng)地初始標(biāo)高數(shù)據(jù)，則以用地紅線外側(cè)地面標(biāo)高為準(zhǔn)。

3.在土方開(kāi)挖之前，施工單位應(yīng)組織基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收，建設(shè)、監(jiān)理、基坑設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等單位參加驗(yàn)收，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）形成基坑工程支護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫(xiě)《危大工程驗(yàn)收記錄表（基坑工程）》（見(jiàn)附件5），參加驗(yàn)收各主體單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

（二）模板支撐架工程

1.本通知發(fā)文之日起，屬于超危大工程和參超危大工程的模板支撐架工程，不得采用扣件式鋼管支撐體系，必須選用碗扣式、承插盤扣式等定型化工具式支撐體系。2021年1月1日起推廣到所有的模板支撐架工程。

2.各地各項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模板支撐架工程構(gòu)件材料質(zhì)量的送檢抽檢管理，保證送檢批次、材料質(zhì)量等均符合要求。

3.模板支撐架搭設(shè)完成后應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工，填寫(xiě)《危大工程驗(yàn)收記錄表（模板工程及支撐體系）》（見(jiàn)附件6）。在混凝土澆筑前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師確認(rèn)具備混凝土澆筑的安全生產(chǎn)條件，簽署混凝土澆筑令后，方可澆筑混凝土。

（三）爬架（防護(hù)平臺(tái)）工程

1.我市所有建筑施工附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱爬架）均按超危大工程進(jìn)行監(jiān)管。爬架原則上僅限使用于建筑高度超過(guò)100m的超高層項(xiàng)目，考慮到新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，可試點(diǎn)建筑高度100m以下的項(xiàng)目使用爬架，各地根據(jù)自身安全生產(chǎn)整體水平和監(jiān)管力量情況，每年使用爬架的在建項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)控制在三至五個(gè)以內(nèi)。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

（1）應(yīng)創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地；

（2）應(yīng)為裝配式建筑，并采用鋁模體系；

（3）外立面形狀規(guī)則適宜于爬架的安裝提升；

（4）總承包單位要具備安全機(jī)構(gòu)人員配置齊全、安全管理能力強(qiáng)且有一定的爬架管理經(jīng)驗(yàn)等條件；

（5）爬架施工單位必須有模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)，使用的爬架生產(chǎn)廠家或租賃單位近五年未發(fā)生爬架倒塌或亡人事故；

（6）選用的爬架應(yīng)為全鋼結(jié)構(gòu)，且有住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出具的科學(xué)技術(shù)成果鑒定（評(píng)估）證書(shū)或委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證資格證書(shū)。

2.爬架在安裝和拆除前，專業(yè)承包單位應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工環(huán)境條件及施工要求編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批并加蓋單位公章，報(bào)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核。

3.施工總承包單位應(yīng)組織專業(yè)承包單位、監(jiān)理單位對(duì)爬架安裝進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)按照《建筑施工附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)》（JG/T5469）的要求和標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，驗(yàn)收合格后方可投入使用，各相關(guān)單位在《危大工程驗(yàn)收記錄表（爬架工程）》（見(jiàn)附件7）上簽字蓋章。

4.爬架安裝完畢后，施工總承包單位驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，持《溫州市建筑施工附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)使用登記表》（見(jiàn)附件8）及登記表中要求的相關(guān)資料到工程所在地住建部門辦理使用登記手續(xù)。

5.作為重大危險(xiǎn)源，各地要通過(guò)信息化手段加強(qiáng)爬架安全管理，在使用前應(yīng)將爬架的生產(chǎn)廠家、爬架的專業(yè)承包單位、爬架的基本情況、安拆單位、檢測(cè)單位、爬架的使用工地等相關(guān)信息錄入市“智慧工地”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)登記和誠(chéng)信管理，投入使用后應(yīng)按要求錄入使用登記信息。

五、危大工程施工的保障措施

（一）建設(shè)單位應(yīng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料?？辈靻挝粦?yīng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施。建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的危大工程清單、安全技術(shù)措施及管理措施等資料。建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

六、做好危大工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（一）施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。

（二）專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)施工方案交底，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行簽字手續(xù)。

（三）施工單位應(yīng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職并組織巡查，發(fā)現(xiàn)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)及時(shí)組織限期整改。施工監(jiān)測(cè)和安全巡視發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并開(kāi)展巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改或責(zé)令停止施工；對(duì)于拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住建部門。

（五）對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)編制監(jiān)測(cè)方案，由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)監(jiān)理單位審查通過(guò)后方可實(shí)施。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

（六）對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收合格標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。

（七）危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住建部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)配合施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（八）施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、審查、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。

七、抓好危大工程安全責(zé)任落實(shí)

（一）建設(shè)項(xiàng)目各方主體應(yīng)全面落實(shí)危大工程的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位要履行首要責(zé)任，施工單位要承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)理單位要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。項(xiàng)目各方參建單位要注重危大工程的事前、事中管控，在資金和技術(shù)上予以充分保障。

（二）各地住建部門應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查?？梢酝ㄟ^(guò)政府購(gòu)買技術(shù)服務(wù)方式，聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對(duì)危大工程進(jìn)行檢查和提供技術(shù)咨詢服務(wù)，所需費(fèi)用向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。

（三）市住建局對(duì)全市危大工程的安全管理開(kāi)展指導(dǎo)督查，將各地危大工程的安全監(jiān)督管理情況納入安全生產(chǎn)考核排名。建立危大工程的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危大工程安全隱患，有效防范事故發(fā)生。

八、其他規(guī)定

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前有關(guān)規(guī)定凡與本通知相抵觸的，以本通知為準(zhǔn)。

溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月7日

隨著我國(guó)對(duì)建筑美觀、安全要求的不斷提高，相信今后還會(huì)越來(lái)越多的省市推廣盤扣式腳手架。